El Consejo de Estado emite dictámenes sobre cuantos asuntos le sometan a consulta el Gobierno, o sus miembros, y las Comunidades Autónomas a través de sus presidentes.

Es consultado, entre otros, en asuntos de especial transcendencia, como los referidos a proyectos de Decretos Legislativos, transferencias a las Comunidades Autónomas, etc.